垃圾分类起步难，持之以恒更难。全国垃圾分类开展如火如荼，蝉联全国文明城市四连冠的南通市，垃圾分类进展如何？相关职能部门采取了哪些举措推进垃圾分类，推广过程中遇到怎样的困难？市区垃圾分类覆盖率超7成

       干净、整洁的环境背后，是城市精细化管理和成熟的环保理念，也是市民素质的综合体现。

       “我市从2016年以来，每年产生生活垃圾超过200万吨。”市城管局副局长张小青介绍，随着人民生活水平不断提高，垃圾产生量也随之快速增长，由于垃圾处理设施一直存在“邻避”问题，建设难度大，因此处置能力无法满足快速增长的垃圾处置需求，城市随时面临“垃圾围城”的危险，“这就迫切需要通过开展垃圾分类，对垃圾实行分类处置、回收利用，从源头减少垃圾增量，确保垃圾全量无害处置。”

       2016年开始，南通市在全市范围内推进实施生活垃圾分类试点。南通市在省内率先编制了生活垃圾分类专项规划，同步编制了建筑垃圾、餐厨废弃物处理规划，创新提出了“3+5+X”的垃圾分类方式。“3”就是将日常生活垃圾分为可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类分别进行收运处置。“5”就是对装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾、电子垃圾和废旧织物五类特殊垃圾实行专项分流处置。“X”就是根据今后垃圾处置终端建设情况，成熟一项，分流一项，逐步推行干湿分离，实行分类收运处置。

        截至目前，全市有1157个小区、1285个单位开展了垃圾分类。市区生活垃圾分类覆盖率达到71.24%，各县（市）都超过70%。全市城乡生活垃圾无害化处理率100%。

       小积分兑换垃圾分类大文明

       位于港闸区唐闸街道中海碧林湾于2017年年底开展垃圾分类试点工作，是港闸区垃圾分类重点小区，由第三方公司中国天楹提供垃圾分类服务工作。15日上午，记者走进该小区看到，小区入口处的“积分兑换”桌子上，摆满了洗衣粉、面纸、牙膏等小礼品。居民严阿姨已经累计积分14万余分，累计投放次数270次，参与兑换了礼品数量234件。当天，她用6900积分兑换了4提抽纸、6块透明皂。她高兴地说：“垃圾分类不仅保护了环境，还能兑换礼品，这种模式一举两得。”

       “我们向居民发放与居民身份绑定的二维码、垃圾分类宣传手册以及写有‘可回收物’字样的垃圾袋，居民向回收箱投放可回收物时，在垃圾袋上贴上二维码，工作人员将根据投放重量和分类情况为居民记录积分，积分可用来兑换生活用品；其他垃圾仍然投递至物业设置的其他垃圾桶内，由环卫处负责收运。”第三方公司——中国天楹港闸区域负责人徐铃铃告诉记者。

       值得一提的是，除了积分兑换，南通市小区垃圾分类还建立了以街道、社区为主导，小区业主委员会、物业公司、第三方服务企业参与的多方协商机制。依托邻里组织、志愿者等社会力量，全市范围组织开展“垃圾分类宣传月”“小手拉大手”活动，推动生活垃圾分类知识进学校、进单位、进课堂、进家庭，使垃圾分类理念更加深入人心，引导群众主动参与垃圾分类。

       垃圾分类管理尚需多方努力

       “目前，我市在垃圾管理方面主要依据国家及省有关法律规定，市级层面出台的只有环卫专项规划和建筑垃圾管理条例，特别是在垃圾分类和垃圾处理费征收管理两个方面，缺少强制性的法律依据，推进难度较大，矛盾问题较多。”市城管局垃圾分类管理处副处长王刚告诉记者。另外，垃圾分类习惯养成是一个“知行合一”的自觉文明行为，全市范围内多渠道宣传教育和主题活动的开展，使得居民对垃圾分类的认知度有了一定提高。但市民分类意识和习惯养成引导工作还未及时跟进，市民对垃圾分类还停留在知晓成面，整体参与率及环保卫生意识有待加强，居民自觉分类投放生活垃圾的习惯未完全养成。

       下一步，市城管局持续深入开展垃圾突出问题专项整治，推动全市城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系有效建立。“下周开始，我们将在市区的益兴名流府试行‘撤桶并点’，顾名思义是将多余的、分散的垃圾桶撤除，合并放置在专门的点位，力求实现居民在源头精准投放、集中管理，开始精细化管理和垃圾投放新模式。”王刚说。